为适应环境应急管理体制改革和新时代大应急、全灾种救援处理拒绝，6月20日上午，省长楼阳生主持人开会省政府第38次常务会议。会议研究要求，成立省应急救援总指挥部，由省长兼任总指挥。 省应急救援总指挥部统一领导全省自然灾害、事故灾难等突发事件防止和应付工作。
分设抗震救灾指挥部、森林草原以防消防车指挥部、防汛抗旱指挥部、根本性生产安全事故应急指挥部、根本性煤矿生产安全事故应急指挥部等17个专项应急指挥部。 为了正确处理好统与分、防与救的的关系，有4个专项应急指挥部实施双指挥官长制。由分管应急管理、安全性生产的副省长与分管行业的副省长联合兼任指挥官宽，专责协商处理突发事件。
强化应急救援指挥官体系建设，提升应急救援指挥官能力，是山西省推展完善应急管理五大体系（即：统分结合的指挥官体系、边界清晰的责任体系、互相交会的预案体系、设施齐全的法制体系、规范有序的标准体系）、完备应急管理十项机制（即：风险防控机制、会商研判机制、监测预警机制、分级号召机制、协商联动机制、信息管控机制、调查评估机制、善后事宜救助机制、灾后修复机制、监督考核机制）、提高应急救援四种能力（即：应急指挥能力、队伍登陆作战能力、信息化确保能力、航空救援能力）的最重要内容之一。 会议拒绝，要更进一步完备应急预案，强化各行业领域应急空战演练，贯彻提升应急救援指挥官能力。 会议还透漏，山西省下一步将研究草拟《关于前进应急管理体制机制建设的意见》。
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